一批新型乡村能人将横空出世-优游国际

 　党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

　　在相当长一段时期内，“农民真苦、农村真穷、农业真危险”是中国农村的真实写照，为了改变这一局面，绝大多数农村把经济建设作为中心工作。这种工作思路，较为有效地提高了农民收入，改善了农村面貌，提升了农业生产水平。

　　然而，相比经济建设，不少地方的农村，还没有把政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设提上议事日程。经济发展水平是提升了，但村民选举搞得乌烟瘴气，除了看电视、搓麻将就找不到其他文化活动，原本淳朴的乡风渐行渐远，原本清澈的河流恶臭阵阵……对广大农村而言，全面协调推进五位一体建设非常必要。

　　大海航行靠舵手，经济建设搞得好的农村，常常能看到经济能人的身影，比如华西村的吴仁宝，作为致富带头人，带领村民把经济搞得风生水起。由此也可以看出，在农村治理过程中，能人的作用与能量。当前，要推进农村五位一体建设，也需要能人的带头示范。

　　农村治理过程中的一系列难题等待能人来破解。比如搞新农村建设，就需要搞好环境绿化、实施建筑规划、完善公共设施等。而后农业税时代，由于国家规定地方政府不得再向欠税户强制征缴税费，部分农民倾向于讲自己的“小道理”，而不再讲国家及集体的“大道理”，对农村公共事务，如村庄道路维修、灌溉水渠的维护等公益事业不愿意出资、出力，对此，乡镇政府也缺乏有效措施，新农村建设面临新的治理困境。

　　这时，就需要新型能人出现，通过发挥传统文化的纽带作用等方式方法，借助亲缘、人缘、地缘网络凝聚社会资源，构建参与网络，发挥村民的主体作用。需要新型能人利用传统文化的组织资源，提高农村社会组织化水平，发扬民事民治传统，提升农村社会集体行动能力。

　　时势造英雄。不同的时代，中心任务有所侧重，选人用人的标准有所不同。新中国诞生后，百废待兴，一大批专家型领导干部受到青睐。十一届三中全会后，一大批“经济能人”得到选拔重用。如今，要推进五位一体建设，一批新型能人必然会应时而生。

　　我在珠海调研时发现，为推进基层社会管理，珠海取消对“镇官”的gdp考核，只考社会管理和公共服务。过去“镇官”将80%的精力用于抓经济、跑项目、搞招商，将本应承担的大量社会管理和公共服务工作压给了社区居委会。现在“镇官”们一天到晚泡在社区，想方设法为居民提供公共服务，过去召开经济形势分析会，现在则召开社会形势分析会。

　　基于同样的道理，可以预期南海的新型能人会越来越多。在政经分离之前，村委会既要搞经济，又要搞公共服务，还要承接政府分派的一系列事务。在这种情况下，公共服务通常会被摆在最末的位置上，村居精通经济管理的人很多，但擅长社会管理的人很少。现在，政经分离，居委会可以将全部精力用于公共服务，通过日复一日的摸索与操练，一大批社会管理能手、一批新型乡村能人定将横空出世。

　　（作者系广东省社会创新咨询委员会委员）